开展“网格化+N”监管模式增强市场治理“战斗力”

网格化治理是构建新型市场监管机制、实现共建共治共享的社会综合治理格局的重要手段。推进社会综合治理网格与烟草基层网格化管理相融合，构建新型市场监管机制，推进卷烟市场治理体系与治理能力现代化，笔者认为可通过开展“网格化+N”监管模式，增强市场治理“战斗力”。

网格化治理是构建新型市场监管机制、实现共建共治共享的社会综合治理格局的重要手段。推进社会综合治理网格与烟草基层网格化管理相融合，构建新型市场监管机制，推进市场治理体系与治理能力现代化，笔者认为可通过开展“网格化+N”监管模式，增强市场治理“战斗力”。

构建“四网融合”基本架构 做强实战主体

加强部门联动，建立网格化工作机制。通过完善与公安、市场监管等部门的通联机制，有效推动“烟草+警务+市监+综治”四网融合。与驻烟草警务室构建“市场信息共享、行动快速响应、服务紧密联动”机制；与市场监管部门建立健全网格化信息反馈、动态监管制度，形成高效顺畅的协作监管机制；充分发挥社区网格的积极作用，通过“进社区、入网格”，建立烟草、社区联动工作模式，借助社区网格的“点、线、面”完善烟草专卖市场监管网络。

加强内外协同，完善网格化工作机制。烟草监管网格依托诚信互助小组为基础“微格”，再到组格（队员）—片网（中队）—面网（全辖区），组建升级版基础网格管理体系。按照“定格、定人、定责、定考核”标准，力求网格化管理做到“片区清、人员明，户数清、状态明，任务清、措施明，考核清、责任明”。明确网格工作目标和各岗位工作职责，做到各负其责、协调互动，实现“小网格、大服务、大协同”。

健全运行机制，实现多方网格各司其职、互联互通。按照人、地、事、物、情、组织等要素，确立网格化工作清单，探索建设网格化管理指挥中心；融入地方网格化联动平台建设，实行动态管理、实时更新，实时监测网格边界、网格人员工作轨迹等数据，实现互动性、动态化管理。

完善“网格化+N”基本内容 丰富实战模式

“网格化+双随机、一公开”。大力实施网格化监管和双随机抽查，实现网格化和双随机有机融合。进一步完善随机抽查监管对象名录库，制定年度抽查计划；加强与相关部门的协同配合，开展跨部门抽查活动，促进网格化和双随机检查的数据实时共享，综合分析研判市场动态，实现网格化与“双随机、一公开”的无缝对接。

“网格化+重点监管”。坚持问题导向，对网格内重点监管对象实施异地、交叉、错时检查，着力提升检查实效。搭建工作专班，加强对网格内热点、焦点、突出问题和对象的分析，科学设定重点监管目标和对象，针对重点案件采取“情报导侦+案件查办”模式，促进“网格化+”与APCD监管模式无缝对接，不断提高市场监管水平。

“网格化+信用监管”。建立信用等级分类管理体系。持续积累信用数据，有效归集各类相关数据，将失信信息嵌入网格化管理。建立信用模型，进行多维度数据挖掘分析，为相对人信用特征“立体画像”，实现信用信息自动对比、自动匹配、自动拦截；精准采取相应措施，主动向社会公开，放大市场监管效果，为市场监管提供信用“防火墙”。

“网格化+诚信互助小组”。推动“网格化+”向诚信互助小组延伸，构建市场监管与客户服务互融互通、互促共进的新机制，吸纳素质高、法纪严、参与烟草公司活动热情高的小组成员兼职网格信息员，创建市场监管“观察哨”，及时传递网格内市场动态，共同参与市场管理监督；拓宽小组功能，引导建设集打假打私、管理服务、社会综治等多功能于一体的小组之家。

“网格化+大户治理”。推动大户治理融入网格化管理，实现内外兼修、上下贯通，进一步提升大户治理效能和精细化管控水平。加强法治教育、监督，阻断内部人员参与大户违法违规活动；营造规范经营氛围，引导客户规范经营；“线上”及时收集、分析、预警、处置各类异常信息；“线下”加强对大户库存的监管，对网格内异常户通过约谈、提醒、查处等手段，促进大户依法依规经营。

“网格化+信息联动”。探索建立“市场监管三级网格化联动平台”，充实各级网格信息，细化问题类型，优化处理流程。建立互联互通保障服务小组，形成信息共享、协调有力、监管到位的网格化运行服务保障机制；加强多部门间信息共享，有效提升信息联动质量，挖掘跨部门合作潜力，建立“大数据”和“小板凳”相“叠加”的工作机制，从整体上提升工作质效。

“网格化+协同服务”。在烟草监管基础“微格”中逐步完善各项服务职能，建立三级微信群，及时发布信息，为网格员的工作提供方向；推广线上服务渠道，及时了解客户和消费者需求，不同单位网格成员上下互通，平行网格内成员实时互动，提高服务响应效率；优化网格响应流程，从业务机构、工作职责、人员配置等方面入手，实施一系列优化调整措施，构建“四网融合”、高效协同的市场监管前端。

“网格化+法治教育”。深入开展基层法治服务，以社区网格、诚信互助小组为点，全面为零售客户、消费者提供法律咨询、政策解读、真假烟识别、许可证办理等服务，增强全民法治观念；落实“谁执法谁普法”责任制，借助网格，采取线上和线下相结合的方式，广泛开展典型案件警示、典型事例宣讲、普法漫画展等，做到举案说法、授人以渔，促进普法宣传接地气、连民心。

应用“4D”基本方法 提升实战成效

发现（Discover）。运行“常态监管、格间联动”工作机制，社区、警务、网格员按标准开展市场巡查，对发现的涉烟违规等信息及时收集、掌握情况、做好记录；烟草网格员对发现的涉烟轻微问题，现场整改、现场指导，对发现的其他问题，及时记录。

传递（Deliver）。依托各部门市场监管系统等信息平台，将社区、警务、网格员所发现的涉烟违规等信息及时传递给网格化管理中心，由网格化管理中心及时传递给烟草部门，实现对问题事件的快速传递和快速响应。

处理（Deal with）。针对网格化管理中心汇总的涉烟信息，安排市场监管中队及时响应、有效处置；对处置的结果建立监督核查机制，及时将处置结果反馈给网格化管理中心。

数据归集（Data collection）。对信息处置情况及时建档记录，逐步完善涉烟管理信息数据库；依托互联网、大数据等技术手段，对所归集的信息数据进行深入分析，查找潜在问题，从而发起新一轮的问题传递、处置流程，确保问题得到彻底解决。

内容图文由第三方提供，不代表九联汇观点，如有侵权请与我们联系【】
来源：江苏灌云县烟草局（分公司）